Мерц резко сменил риторику во время встречи в Китае09:25
■ 观察家建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，无疑有利于进一步激励粮食主产区重农抓粮。据新华社报道，中央农村工作会议17日至18日在北京召开。会议强调，健全粮食生产支持政策体系，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。这并非首次提出“粮食产销区省际横向利益补偿”的概念。2024年的中央一号文件中就曾明确提出，要“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”。随后，党的二十届三中全会进一步明确了相应的要求，提出“统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐”。直至此番中央农村工作会议提出“启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿”。数据显示，我国粮食主产区的产量从2004年的3.41亿吨增长至2023年的5.42亿吨，年均增长2.46%，同期占全国粮食产量从72.67%增加到77.9%，为保障国家粮食安全做出了巨大贡献。但主产区与主销区的人均GDP差距却在不断拉大。这样的现状值得各方重视。此时，建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，无疑有利于进一步激励粮食主产区重农抓粮。只有让主产区抓粮得实惠、不吃亏，方能构建起饭碗一起端、责任一起扛的粮食安全格局，进而促进区域经济社会协调发展。发挥中央统筹协调作用十分必要粮食产销区省际横向利益补偿事关区域经济社会发展方方面面。既涉及粮食本身，更涉及粮食相关要素和主体，具有综合性、复杂性和长期性。首先，粮食产销区省际横向利益补偿具有综合性。建立产销区省际横向利益补偿机制，不单单是粮食与经济层面上的简单数据计算，背后还涉及耕地、水资源、劳动力等资源要素贡献，以及区域碳平衡、生态承载力等诸多环境问题。在此背景下，发挥中央统筹协调的作用，有利于形成统一规划、统一标准、统一调度、统一管理的政策体系，进而突破产销区省际横向利益补偿在测算依据、补偿标准、补偿分配、政策衔接等方面存在的笼统概括、模糊不清等局限。其次，粮食产销区省际横向利益补偿存在复杂性。建立产销区省际横向利益补偿机制需要统筹粮食生产、流通、储备等多个环节。这个过程连接着包含农户、家庭农场、加工企业、政府部门等在内的多元主体。这其中的难点在于，要在多元主体间建立责、权、利相统一的收益分配机制和利益补偿机制。当然，粮食产销区省际横向利益补偿还应立足长期性。产销区省际横向利益补偿不是一次性的经济补偿问题，也并非一朝一夕能够轻松实现的，而是需要立足“持续性”和“动态性”，在中央顶层设计的政策保障下，分步骤、分阶段有序推进。要处理好三个关系为做好中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，还要关注以下几个关系，包括产区与销区、公平与效率以及要素与产业之间的关系平衡。粮食安全不是局部性问题，而是全局性问题，主产区、产销平衡区和主销区要共同扛起粮食安全的重任。这个过程中，既要充分考虑主产区为国家粮食安全做出的重要贡献，对其资源消耗和利益损失进行经济补偿，更要注重主产区经济社会发展状况，探索新型产销区协作关系。与此同时，还要统筹处理好公平与效率的关系。换言之，要把握好工作节奏和力度，让销区可承受、产区得实惠。这就要求，要在国家层面制定粮食产销区省际横向利益补偿的实施办法和细则，明确补偿的对象、标准、资金来源和分配方式，形成合理的利益分配格局。在此期间，统筹处理好要素与产业的关系也极为重要。具体表现在，要推动产销区之间要素、技术、市场等有效对接，平等交换，双向流动；建设粮食产销区合作示范区域，拓展产业、人才、技术服务的互动协作方式，让销区资源、技术、资金进产区，产区粮食、产品保障销区生产生活。总之，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，事关重大，唯有落实好这一要求，方能更进一步保障好国家粮食安全。□钟钰（中国农业科学院农业经济与发展研究所）SourcePh" style="display:none"，详情可参考雷电模拟器官方版本下载
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一座U字形的现代化交通枢纽，在望京西即将落成。地面的广场整洁宽敞，地下的换乘大厅明亮有序，时近年末，工人们正在做最后的收尾工作。据介绍，建成后的“望京西综合交通枢纽”，将进一步优化北京全市交通状况，尤其为东北部的居民出行，提供一站式接驳换乘便利服务。12月24日，北京市发展改革委召开2024年北京经济社会重点领域发展成效发布会。记者从会上了解到，今年北京市社会经济全面发展。在交通领域，88%的轨道站点实现与换乘公交站点距离小于50米。在经济发展领域，着力拆除制度“篱笆”，降低市场交易成本，加快建设全国统一大市场。同时不断优化营商环境，全市29个部门制定公布不予处罚事项清单，以市场监管领域为例，自2020年以来，已累计依法不予行政处罚金额9.57亿元。新京报记者 周怀宗交通出行超八成轨道交通站点换乘公交距离小于50米作为超大型都市，交通是城市良好运行、快速发展的基础。记者了解到，2024年，北京市基础建设发展迅速，如目前主体工程已基本完工的望京西综合交通枢纽，包括枢纽换乘大厅、公交车到发及驻车、小汽车停车库、设备用房及配套服务设施等，总建筑面积5.8万平方米，建成后将有效缓解区域交通压力。此外还有主体工程基本完工的城市副中心站，已经投用的朝阳站交通枢纽等，旅客在交通枢纽内可实现铁路、城市轨道交通、地面公交、出租车等多种交通方式接驳换乘。而在全北京市，88%的轨道交通站点，已实现与换乘公交站点距离小于50米的目标。前不久，随着地铁3号线一期（东四十条-东坝北）、12号线（四季青桥-东坝北）开通，昌平线南延一期全部贯通，北京城市轨道交通运营里程达879公里，位居全国第一。同时，北京七大火车站——北京站、北京北站、北京西站、清河站、北京南站、北京丰台站、北京朝阳站，以及首都国际机场、大兴国际机场两座机场，也实现地铁服务全覆盖。今年是京津冀协同发展战略实施10周年，北京市与周边城市之间的交通网络发展迅速。北京市发改委有关负责人介绍，城际铁路联络线一期顺利完工，京津城际铁路亦庄火车站改造完成并恢复客运业务，对提升环京通勤服务能力有极大帮助，也为推进“轨道上的京津冀”贡献了新的力量。厂通路建成通车，使城市副中心与廊坊市大厂县之间的车程缩短半小时，通车两个多月以来，日平均通行量达到1.1万辆次。营商环境北京已累计推出106个“一件事”集成服务场景2024年，北京市印发了工作要点和《任务分工清单》，加快建设全国统一大市场，促进经济发展，取得了明显成效。北京市发改委体改处副处长孙彩娜介绍，2024年，北京市对89项年度重点任务建台账、明责任，按季度收进展、督落实，截至目前，重点任务完成率达到95%以上。在促进民营经济发展领域，北京市完善投融资服务保障机制，强化审批、用地、环评、融资等项目落地服务保障。面向民间资本推介重大项目166个、总投资超2000亿元，开展融资需求“白名单”试点，惠及企业1.3万家，平均担保费率首次降到1%以下。在营商环境建设方面，2024年，北京市完成了《北京市优化营商环境条例》修改，建立“无事不扰”企业清单制度，对风险低、信用好的经营主体，更多应用非现场监管方式，减少上门打扰。全面推广柔性执法，全市29个部门制定公布不予处罚事项清单。北京市发改委营商环境协调处副处长巩固介绍，“以市场监管领域为例，自2020年以来累计依法不予行政处罚金额9.57亿元。”为简化企业办事流程，北京市累计推出106个“一件事”集成服务场景，月均办理量52.5万件，办理时间压减61.4%，申请材料压减56.4%。同时，以企业专用信用报告替代有无违法违规证明的做法，已覆盖市场监管、社会保障、文化执法等42个重点领域，实现“一键获取、一纸证明、一码通行”。“打造全市统一的政策服务平台，上线669个兑现类惠企政策事项，精准推送164万家企业。在市政府门户网站和‘京通’小程序开设‘政策兑现专区’，企业申报1.5万余次，拨付资金约4.2亿元。”巩固说。北京市还加大吸引和利用外资力度。巩固介绍，截至目前，在京跨国公司地区总部已达252家、外资研发中心达149家。2024年前三季度，北京地区进出口2.7万亿元人民币，占全国进出口总值的8.3%。民生建设持续向千人床位数较低新城区域布局一批新院区城市的发展，社会经济的提升，持续改变着城市居民的生活状况。北京市发改委数据显示，2024年，教育、医疗领域全社会固定资产投资预计年底前均能完成全年投资任务，民生领域市政府固定资产投资连续三年保持在100亿元左右。北京市发改委社会处相关负责人介绍，目前，北京市普惠性幼儿园覆盖率已达93%，提前完成“十四五”任务目标。全市医疗卫生机构千人实有床位数，由“十三五”末期的5.81张提升至2023年的6.35张，增长9.3%，2024年还将进一步提升。而根据2035年全市千人医疗卫生机构床位数达到7张左右的目标，北京市将继续统筹优化医疗资源布局，持续向千人床位数较低新城区域布局一批新院区，重点提升儿科、精神、中医等专科医疗卫生服务能力，稳步提升千人床位数指标。在教育领域，重点围绕人口集聚区、产业承载区不断增加基础教育学位，2024年全市增加3.9万个学位。北京第三实验学校、北京中学东坝北校区、良乡大学城清华附中高中部等也已开工建设。未来，北京市将继续加大完全中学、十二年制学校支持力度，加快推进一批高校新校区以及学生宿舍建设，补充更多优质学位。在身边获得更好的公共服务，是提升城市居民生活品质的重要方面。2024年，北京市聚焦平原新城、城市副中心等区域，新建了一批优质校和三级医院，如房山区北京理工大学附属实验学校高中部、友谊医院顺义院区等项目，目前已建成投用，居民“家门口”优质学校、优质医院越来越多。SourcePh" style="display:none"
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